農(nóng)村清潔取暖補貼項目，農(nóng)村清潔取暖政策
chanong
記者小帆
冬季取暖是人們生活中的一個重要問題。我國推廣農(nóng)村清潔取暖，與群眾過冬、空氣質(zhì)量、能源生產(chǎn)、農(nóng)民生活方式的改變有關(guān)。記者近日走訪青島市即墨區(qū)和西海岸新區(qū)農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，在青島農(nóng)村，“氣代煤”、“電代煤”已成為分散式清潔取暖的主要路徑。我看到有。
然而，消除農(nóng)村燃煤取暖并非一朝一夕之事。清潔取暖轉(zhuǎn)型實施過程中，配套措施、質(zhì)量控制、流程設(shè)計等都直接影響農(nóng)民的取暖體驗和參與意愿，都需要精心安排、精心設(shè)計。
水塔附近“煤改氣”
12月的一天，室外氣溫零度以下，但當(dāng)我走進即墨區(qū)青山圍街青腳石村李云志老人家時，卻感覺溫暖舒適。北側(cè)的五個房間干凈整潔，每個房間都有暖氣片，摸起來很溫暖。
走進廚房，墻壁上沒有一絲煙味，沒有爐灶，沒有柴火，沒有灰燼，煤氣灶、抽油煙機、櫥柜等城市廚房的“標(biāo)配”一應(yīng)俱全。 存在。白色燃氣壁掛式鍋爐懸掛在引人注目的北墻右側(cè)，旁邊是智能斷電開關(guān)和燃氣泄漏警報器。
“當(dāng)前設(shè)置的水溫為37度，房間比較暖和。天氣變冷時，按向上箭頭可提高水溫。天氣暖和時，按向下箭頭可提高水溫�！� “只要扭動按鈕，熱水就會流過暖氣管，讓整個屋子都暖和起來。87歲的李云吉已經(jīng)進入第二個使用天然氣取暖的冬天了。”設(shè)備很好。
在敖角溪村，像李云志這樣的農(nóng)民，90%以上都拆除了柴火爐，扔掉了小煤爐，改用天然氣取暖、做飯。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，奧角寺村擁有“地理優(yōu)勢”。村黨支部書記、村委會主任李建新表示，青椒石村毗鄰當(dāng)?shù)刂鞲傻乐坏您Q山路，有城市燃氣管網(wǎng)貫穿其中，改燃煤。2019年，即墨區(qū)牽頭青島市第十九初中新學(xué)校沿鶴山路中壓管道鋪設(shè)燃氣管道，敷設(shè)在清交城村，設(shè)計管道施工圖，確定工程，通過挖溝、和管道鋪設(shè)方面，奧角寺村共鋪設(shè)燃氣管道3.5公里，為村民冬季取暖提供了充足的清潔氣源。
現(xiàn)在，走過奧角寺村，煙囪里不再冒出黑煙，空氣中也不再彌漫著煤燒焦的刺鼻氣味。大多數(shù)家庭的外墻上都安裝了黃色燃氣管道和家用儀表。
即墨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)處官員徐和訓(xùn)告訴記者，“氣改煤”適合像奧角寺村這樣的農(nóng)村地區(qū)，氣源有保障。這是一個很好的方法。推進清潔取暖。這種加熱方式以天然氣為燃料，采用脫硝燃氣鍋爐等集中供熱設(shè)備或壁掛爐等分布式供熱設(shè)備。燃燒效率高，基本不產(chǎn)生煙塵或二氧化硫。
記者在敖角寺村采訪時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民“煤代氣”意識較高。這不僅使冬季取暖變得清潔、方便，而且還有一個額外的好處，即全年烹飪都方便。
村民李云浩介紹，以前村民主要燒木柴、煤，每次做飯都需要時間點火，即使使用煤氣罐，也得定期補充燃料，這樣做很有必要�，F(xiàn)在，您只需按一下開關(guān)即可使用天然氣做飯。 “我不再需要在家里儲備柴火，也不再需要忍受做飯時煙霧繚繞的感覺�！�
推進“煤改電”
在靠近氣源的村莊，建臨水樓房，用燃氣代煤。在燃氣管網(wǎng)無法輻射、氣源匱乏的大農(nóng)村地區(qū)，電卻無處不在，它的無處不在使其成為清潔取暖的重要來源。 ” 非常方便的可用性和支持。以空氣源熱泵熱風(fēng)機、熱水器為代表的“煤改電”是青島市目前在農(nóng)村推廣的分散式清潔取暖路線。
12月8日下午4點，記者來到西海岸新區(qū)鐵山街道新下莊村，68歲的楊寶龍和妻子正在家中包餃子�？蛷d北墻?*滄暗陌咨緇绱檔絞彝猓貿(mào)勘３治屢�，工佐|蔽扌璐┟摶攏忠膊換崾芰埂?
“你看，我們這里給水管留了一個口子，原本打算裝暖氣片，但現(xiàn)在不需要了�！睏顚汖垘е浾邚目蛷d來到臥室，又走出了臥室。去廚房。這對老夫婦目前與兒子及其家人住在一起。他們?nèi)ツ陝倓傃b修了新家。怕小孫女冬天凍著，楊寶龍?zhí)匾庹胰嗽O(shè)計、預(yù)定了接口，準備安裝一個“土氣”的暖氣片。加熱。 “沒想到幾個月前政府提倡‘煤改電’，楊寶龍父子一商量，立即簽約安裝一臺2馬力空氣源熱泵暖風(fēng)機。
鐵山街道城管辦主任夏秀晶介紹，空氣源熱泵熱風(fēng)機分為室內(nèi)機和室外機兩部分，室外機以電能為動力，從空氣中吸收熱量。熱量通過室內(nèi)機的熱交換器釋放。雖然從外觀上看它很像空調(diào)，但是它和空調(diào)有很大的不同�？照{(diào)主要用于夏季制冷，通常不在-5下運行，而空氣源熱泵主要用于夏季制冷。冬季制熱時，-5時不工作，20環(huán)境下可正常工作。 “一臺輸出功率為2馬力的熱風(fēng)機只需5分鐘即可為30平方米的房屋供暖�！�
雖然嚴寶龍使用熱風(fēng)機已經(jīng)快一個月了，但他對熱風(fēng)機的工作原理并不了解，也不了解“輸出熱值”等技術(shù)概念。但這并沒有阻止他稱贊它，說：“它很容易使用�！辈迳想娫�，拔出遙控器，設(shè)置溫度，您的客廳就會立即升溫。過了一會兒，臥室和廚房也會變得很熱。比電視更簡單、更容易操作。
一個用了五年多的煤爐，被楊寶龍扔到了花園的一角。 “我以前用的是煤爐，但沒幾天，煙囪附近的墻就變黑了。而且，爐子點火很困難，一旦啟動就不好用了�！� “半夜起床加煤、清灰，通風(fēng)不良，有中毒的危險�！蔽姨岬�，外出時可以將其關(guān)閉。那天我把它打開，晚上回到家，我又把它打開，當(dāng)我坐下來喝熱水時，房間就變暖和了。夏天還可以當(dāng)空調(diào)用。
青島市清潔取暖建設(shè)推進辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，青島已超額完成今年省下達的全省清潔取暖改造目標(biāo)。 2018年以來，青島市累計近20萬農(nóng)村居民完成清潔取暖改造工作，告別了冬天買煤、生火、吸煙、捂鼻、在外凍的日子，實現(xiàn)了溫暖不使用煤炭。季節(jié)。
負擔(dān)能力是關(guān)鍵
“以氣代煤”、“以電代煤”等清潔取暖方式清潔、方便、好處多，但并不是所有村民都接受。奧角寺村共有650戶居民，目前燃氣普及率約為90%，這對于一個正在全系統(tǒng)推廣“氣改煤”的村莊來說是極高的，其中有37戶目前使用的是空氣能熱水器。源熱泵或熱水器。暖氣安裝率為50%。
為什么不是100%？接受記者采訪的人士大多認為，公眾對成本最為敏感。該成本包括購買和安裝供暖設(shè)備、房屋節(jié)能改造以及日常運營成本。
我們以運行成本為例。據(jù)李云志介紹，他家以前燒煤取暖，1500元左右就夠一個冬天了。去年冬天，我第一次用天然氣取暖，一個季節(jié)取暖的燃氣費就3000多元，是以前的兩倍。他認為這是“干凈且值得的”，但并非所有村民都同意支付費用。
李建新坦言，由于長期觀念、風(fēng)俗**慣等因素的影響，個別村民特別是老年人，仍然依賴傳統(tǒng)的煤炭、木材取暖方式，對燃氣取暖的接受程度較低。 “一般農(nóng)村3套房子的面積在50到60平方米，一季做飯、取暖的燃氣費要3000多元。單從成本上來說，比燒煤還貴�！边^去的事，也很貴�！�
另外，建筑是否為節(jié)能建筑，也直接影響清潔能源采暖的替代效果。與城市建筑不同，目前農(nóng)村建筑普遍為非節(jié)能建筑，建筑外墻熱工性能較低，采暖能耗高于農(nóng)村節(jié)能建筑。如果這些不節(jié)能的農(nóng)戶引進清潔能源系統(tǒng)而不進行節(jié)能改造，不僅運營成本增加，而且室內(nèi)熱舒適度也難以保證。因此，想要清潔取暖取得好的效果，首先應(yīng)該對農(nóng)村住宅進行節(jié)能改造。
據(jù)李建新介紹，奧角石村在推行“氣改煤”之前，村里所有房屋的外墻都安裝了保溫層，內(nèi)墻的膩子重新刮了一遍，鋪了一層隔熱窗也裝了，我裝了。它安裝在北墻的后窗上。這部分建設(shè)，包括燃氣管網(wǎng)工程，盡管有市、區(qū)、村組織的補貼，但每戶仍需自掏腰包1000元左右。 “年輕人不擔(dān)心錢，因為他們有收入，但一些老年人認為錢很貴�！�
采訪中，記者表示，盡管有些村民正在“煤改氣”、“煤改電”，但為了省錢，他們采用的是低端、慢燒的方式，或者是用設(shè)備來省錢。我注意到我正在打開電源。由于時間不同，實際供暖效果并不理想。
大家都做了這樣的“經(jīng)濟盤算”，政府繼續(xù)在農(nóng)村推廣清潔取暖替代工藝是根本，居民的承受能力是關(guān)鍵。為此，青島市在2018年底發(fā)布的第《推進農(nóng)村清潔取暖實施方案》號政令中規(guī)定，“要考慮居民承受能力，加大政府投入，盡量減輕居民負擔(dān)。”逐漸確立了自己的政策。主要獎勵初始安裝的系統(tǒng)。
我們希望更多的農(nóng)民能夠體驗到好處
根據(jù)青島市現(xiàn)行政策，對于“氣改煤”，市財政將給予各區(qū)（市）一次性獎勵，補貼每戶1200元的管道修復(fù)費用。對燃氣表、采暖用燃氣設(shè)備購置、安裝費用、熱泵購置、安裝費用，市財政按每臺2000元的標(biāo)準對區(qū)（市）給予一次性獎勵。家庭。對供暖設(shè)備安裝、表內(nèi)管道維修等，市財政對各區(qū)（市）給予每戶2000元的一次性獎勵和補貼。
地方政府財政還不是補償和補貼的“最大來源”。青島市決定充分發(fā)揮各級政府和村社區(qū)資金投入的積極性，原則上給予市級獎勵補貼1.5倍的補貼，明確要求和鼓勵有條件的區(qū)（市）將加大補貼力度，進一步減輕用戶負擔(dān)。
“煤改氣”煤氣爐供暖情況下，市補貼為1200元/戶，即墨區(qū)、西海岸新區(qū)等支持為1800元/戶，共計3000元/戶。參與清潔供暖工程，系統(tǒng)開展節(jié)能保溫改造。在全市補貼2000元/戶的基礎(chǔ)上，即墨區(qū)、西海岸新區(qū)等地配套資金為每戶3000元，共計5000元/戶。
除了初次安裝獎勵外，青島部分區(qū)市還推出了清潔供暖項目補貼制度。嶗山區(qū)對供暖期間使用“氣代煤”的用戶每立方米給予1.67元補貼，每戶最高補貼1200立方米，對“氣代煤”的用戶給予每立方米1.67元的補貼供暖期間，用戶將獲得最高2000元的補貼。供暖期間按標(biāo)準使用燃氣代替燃煤。用電用戶補貼標(biāo)準金額為每千瓦時0.334元，每戶每年最高補貼6000千瓦時，最高補貼2000元。
清潔取暖的主要行動者和受益者是農(nóng)民，在推進農(nóng)村清潔取暖過程中，青島市將充分踐行“開發(fā)共建”理念，即“業(yè)主”角色提出理念的農(nóng)民自己參與資金投入、施工監(jiān)理，重視勞動成果，動員農(nóng)民自己投入一部分成本，提高供熱設(shè)備的品牌、容量、性能、安裝位置、安裝質(zhì)量、安全性.使用時要多加小心。
政策補貼的推動，降低了清潔供暖改造的初裝成本和運營成本，讓其在更多農(nóng)戶眼中顯得“劃算”。
據(jù)夏秀晶介紹，今年鐵山區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造工作針對的是2200戶，但公告一發(fā)布，報名人數(shù)很快就突破了2300戶，而且為了保證施工質(zhì)量以及裝修，需要臨時登記。暫停了。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與的重要原因之一是獲得了大量補貼。
以空氣源熱泵熱風(fēng)機為例，目前西海岸新區(qū)的補貼政策如下。安裝2馬力熱風(fēng)機時，市市政府補貼4000元，個人只需安裝即可。如果支付445元，安裝3馬力熱風(fēng)機，將獲得補貼5000元，個人負擔(dān)4497元。
“對于家里有兩個老人的農(nóng)民來說，他只需要安裝一臺2馬力的熱風(fēng)機，成本在400元左右。對于家里有孩子的年輕人，或者追求更高供暖質(zhì)量的農(nóng)民來說。 “一般傾向于安裝2馬力的熱風(fēng)機。連接散熱器的熱水器可以用不到一半的價格購買，非常劃算。”夏秀晶說。
此外，完成清潔取暖的農(nóng)戶還將獲得電價優(yōu)惠，照明用電第一階段電價適用于11月15日至次年4月5日的近5個月。不再階段性增加以降低供暖電費。
楊寶龍告訴記者，安裝供暖系統(tǒng)后，村里統(tǒng)一測算，一臺2馬力的熱風(fēng)機每小時耗電約1.7千瓦時，電費不到1元塔。如果每天開燈15小時，每月的電費約為450元，采暖季的總費用約為2000元，與過去的煤炭價格大致相同。 “事實上，你的電費會便宜得多，因為給房子供暖只需要不到五個月的時間，而且白天沒人在家時你可以關(guān)掉暖氣�！�
好事必須用心去做
推廣農(nóng)村清潔取暖絕對是一件利國利民的好事。但想要做好這件好事，就需要講究方法。
當(dāng)務(wù)之急是不要堅決實行“一刀切”的做法。這一點，全體基層工作者都認同。李建新表示，對清潔取暖持消極態(tài)度的主要是老年人，他們對價格敏感，接受新鮮事物較慢，**慣燒煤或燒柴。這不可能很快改變。新下莊村黨支部委員、村委會主任楊寶輝說，“村民性格各異，有的人看到政府補貼，覺得這是好事，就積極參與�！闭诘戎磿l(fā)生什么�！北е翱纯础钡膽B(tài)度，你總是愿意先看一看。不能強加給這群人。
如果你不能使用武力，你怎么能做好你的工作呢？記者表示，除了大規(guī)模補貼、大規(guī)模宣傳動員吸引外，“黨建領(lǐng)導(dǎo)、黨員積極性”是青島推進農(nóng)村清潔取暖改革的主要“法寶”。
在奧角寺村，負責(zé)協(xié)調(diào)和勸說清潔取暖改造的人是黨組織書記，首批試點大多是“黨員之家”。李恩智是一位德高望重的老黨員，有過抗美援朝的歷史，他是村里第一個安裝壁掛式燃氣鍋爐的人。奧角石村黨組織成員及其他黨員主動走訪各戶，開展宣傳活動，帶動更多村民參與清潔取暖改造。
在具體實施的過程中，奧角寺村還通過集體努力想出了一個深受人們喜愛的“小伎倆”。考慮到膠東地區(qū)的人們有冬天睡火棚的傳統(tǒng)，村里就動員大家拆除了爐灶，我們還出錢安裝了電暖氣。這種取暖“可選行動”讓村民能夠保持清潔取暖，同時最大限度地改善他們的日常**慣。
清潔供暖是否真正滿足人們的需求，取決于產(chǎn)品質(zhì)量控制。
記者表示，青島市從清潔供暖設(shè)備質(zhì)量控制的角度，嚴格實行設(shè)施設(shè)備招標(biāo)制度，并在招標(biāo)文件中對設(shè)備參數(shù)、施工技術(shù)、運行維護管理等作出明確規(guī)定。有。青島西海岸新區(qū)城管局供熱處處長魏培富介紹，各鎮(zhèn)街道要與供熱設(shè)備供應(yīng)商簽訂采購、銷售和售后服務(wù)合同，明確采購數(shù)量和產(chǎn)品。價格。付款方式、產(chǎn)品保修、違約責(zé)任、取消機制等。 “氣煤供暖設(shè)備、電煤供暖設(shè)備、生物質(zhì)環(huán)保爐的保修期為3年以上，熱泵主機的保修期為6年以上。”水泵控制器主板和壓縮機免費保修8年。
青島市還明確，原則上村莊（住宅樓）必須使用同一品牌的供暖設(shè)備，做到設(shè)備安裝、售后責(zé)任明確、服務(wù)周到。在安裝設(shè)備前，施工單位必須與使用單位簽訂合同。
記者稱，新下莊村民楊富春與建筑公司中煤東方控股有限公司簽署的協(xié)議中，雙方明確了采購數(shù)量、價格、安裝要求、雙方權(quán)利和責(zé)任、驗收標(biāo)準等。我確認事情不僅如此。其中，我們明確了熱風(fēng)機等的保修范圍，但支付方式也詳細說明：設(shè)備總成本4445元，政府補貼4000元。由于尚未收到政府補貼，資金將由建設(shè)方先行墊付，補貼由政府直接撥付給建設(shè)方，農(nóng)民個體只需繳納445元。
“政府補貼預(yù)計要到明年6月才能到公司賬戶�！敝忻簴|方控股有限公司煤電項目技術(shù)總監(jiān)吉勇告訴記者。村、村民和企業(yè)要共同組織4次驗收，在安裝完成時、采暖季開始時、天氣最冷時、采暖季結(jié)束后、企業(yè)等進行第一次驗收。剛收到就會收到補貼。確認沒有問題后。
據(jù)記者了解，村民自己繳納的費用不會直接轉(zhuǎn)嫁給建筑公司，而是轉(zhuǎn)交給村社區(qū)保管。最終通過多輪驗收后，村社區(qū)才會向公司付款。
這意味著，在清潔供暖改造通過檢查驗收之前，中標(biāo)者實際上不會得到一分錢。繼勇說，今年9月以來，該公司已在青島及周邊地區(qū)調(diào)集約300名安裝人員，為西海岸新區(qū)波利鎮(zhèn)、鐵山街道等13個鎮(zhèn)街約8000戶居民安裝。安裝已完成。采暖季來臨前，將履行任務(wù)，前期投資超過3500萬元。
“說實話，政府項目的利潤沒有社會項目的利潤高。但企業(yè)還是愿意投標(biāo)。這是出于企業(yè)的社會責(zé)任感，但另一方面好吧，我們也瞄準參與政府項目，打造我們的品牌，支持公司未來的可持續(xù)發(fā)展。”Jiyoung 說道。
青島市清潔取暖建設(shè)推進辦公室主任李厚兵表示，青島市委托第三方服務(wù)機構(gòu)進村入戶，對廣大群眾進行暗訪，對農(nóng)戶進行廣泛抽樣調(diào)查。正在實施中。我們推出清潔供暖，了解人們的滿意度。 “由于我們不斷加強對清潔裝修過程的監(jiān)管，青島市近兩年沒有出現(xiàn)相關(guān)質(zhì)量投訴�！�
目前，青島是山東省空氣污染非途徑輸送城市中局部清潔供暖改造規(guī)模最大、資金投入金額最大的城市。
對于尚未實施清潔取暖改造的農(nóng)民來說，預(yù)防一氧化碳中毒仍然是基層工作的重中之重。
夏秀晶說，入冬以來，由危機處理、經(jīng)貿(mào)、城管、電網(wǎng)等部門組成的工作組開始進村入戶排查。 “對于已經(jīng)進行清潔取暖改造的農(nóng)民，要堅決勸阻不要再回燃煤，對于還在燒煤的農(nóng)民，要反復(fù)告誡，防止中毒。只要做了，我們就會堅持下去�！遍T。這樣就沒有一個家庭被拋下。因為人的生命比什么都重要。 ”
作者：小凡
資料來源：大中日報