10月27日，在“2021中國(guó)藍(lán)天觀測(cè)論壇”上，亞洲清潔空氣中心公布了最新報(bào)告《大氣中國(guó)2021：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，以“達(dá)標(biāo)”為主題的中國(guó)空氣質(zhì)量連續(xù)第七年改善，在亞洲發(fā)展中國(guó)家中表現(xiàn)突出。

報(bào)告指出，中國(guó)的碳達(dá)峰和碳中和路線圖將有利于空氣質(zhì)量持續(xù)改善，并指出“十四五”期間中國(guó)將完善空氣和氣候相關(guān)治理，建議調(diào)整目標(biāo)和路徑。此次修訂版將繼續(xù)深化能源、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，助力實(shí)現(xiàn)清潔空氣和二氧化碳目標(biāo)。

“達(dá)標(biāo)”成為中國(guó)城市空氣質(zhì)量的主題

亞洲清潔空氣中心自2015年起發(fā)布了系列報(bào)告《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。本系列報(bào)告得到了中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究所所長(zhǎng)何克斌先生和北京大學(xué)教授張士秋先生的指導(dǎo)和支持。

此次發(fā)布的報(bào)告顯示，自2013年以來(lái)，我國(guó)空氣質(zhì)量連續(xù)七年顯著改善，2020年全國(guó)六類污染物年度考核濃度全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量也將大幅提升。增加。也增加到了202個(gè)。其中，2020年全國(guó)PM2.5年均濃度下降至33g/m3，首次進(jìn)入中國(guó)國(guó)標(biāo)達(dá)標(biāo)線，近年不斷上升的臭氧濃度實(shí)現(xiàn)同比年水平為33g/m3。 2020年，年度評(píng)估濃度首次下降。

亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)主任胡璐表示，在“結(jié)構(gòu)調(diào)整、末端管理和科學(xué)支撐的結(jié)合下”，中國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。 2020年煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重為56.8%，燃煤發(fā)電裝機(jī)占比首次降至50%以下，燃煤發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到極高水平。低排放率達(dá)到88%。

“中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，更多的‘藍(lán)天’意味著更有力的公共衛(wèi)生保障�！备惰凑f(shuō)，“《大氣中國(guó)：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》的實(shí)施加速了中國(guó)能源、工業(yè)、交通的轉(zhuǎn)型�！苯Y(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于超額完成“十三五”碳減排目標(biāo)。 ”

報(bào)告還公布了2021年藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市名單。亞洲清潔空氣已連續(xù)第三年發(fā)布該榜單。與傳統(tǒng)空氣質(zhì)量城市排名不同，“藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市榜”采用3年移動(dòng)平均值來(lái)評(píng)估各城市的空氣質(zhì)量改善情況和政策措施，并計(jì)算“效果分”和“努力分”該評(píng)級(jí)是通過(guò)“總體評(píng)級(jí)”獲得的，旨在鼓勵(lì)城市加大力度持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

在納入得分的168個(gè)主要城市中，合肥綜合得分排名第一。綜合評(píng)價(jià)前20名的城市中，廣東排名第7，浙江排名第6。與去年的榜單相比，安徽省城市的進(jìn)步明顯。

根據(jù)這份榜單，努力度得分最高的城市均為一線城市或新一線城市，包括北京、上海、廣州、深圳，以及成都、武漢、青島、天津、鄭州。我們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市正在加大對(duì)空氣質(zhì)量管理的投入。

在績(jī)效得分排名中，臨汾、晉城因空氣質(zhì)量明顯改善，擺脫了此前墊底的位置�？�(jī)效得分落后的城市主要集中在河南省，其中鶴壁市績(jī)效得分和綜合評(píng)價(jià)均排名墊底。

“從排名靠前的城市的得分來(lái)看，‘努力’對(duì)城市‘藍(lán)色值’的影響尤為重要。”付錄補(bǔ)充道，“大部分排名靠前的城市都在采取積極主動(dòng)的態(tài)度，同時(shí)這些城市也采取了積極主動(dòng)的態(tài)度。”能源、工業(yè)、汽車等領(lǐng)域的減排措施�！�

共同努力推進(jìn)清潔空氣和碳中和目標(biāo)

2021年10月24日，發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》）。這是中國(guó)繼2020年向世界宣布2030年碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的又一重要宣言。

付璐表示，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》明確了中國(guó)的碳中和路線圖，這將為中國(guó)城市注入新動(dòng)力，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。然而，為了實(shí)現(xiàn)清潔空氣和碳中和目標(biāo)，仍有一些關(guān)鍵問(wèn)題需要克服。

何克斌表示，“空氣污染和氣候變化同源，減少空氣污染和減少碳排放可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。2013年以來(lái)，空氣污染防治措施讓人民群眾享有更多藍(lán)天。”還具有顯著的碳減排效益�！�

報(bào)告提出，“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)中長(zhǎng)期合作規(guī)劃的重要時(shí)刻。目前，日本制定了“3060雙碳目標(biāo)”，需要綜合研究確定如何協(xié)調(diào)碳中和與清潔空氣的目標(biāo)和路徑。

付璐認(rèn)為，越來(lái)越多的城市進(jìn)入達(dá)標(biāo)行列，說(shuō)明現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法作為主要城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的標(biāo)桿。

近期，世界衛(wèi)生組織在更新版本《意見(jiàn)》中收緊了多種污染物的健康指導(dǎo)值。報(bào)告指出，日本將考慮在“十四五”期間適時(shí)修訂中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)PM2.5、臭氧等污染物的限制，實(shí)現(xiàn)臭氧長(zhǎng)期目標(biāo)�？紤]附加值。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)朱童表示，空氣污染與氣候變化、源頭控制與健康效益、“雙碳目標(biāo)”之間存在“雙重協(xié)同”。想法如下。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)具有中國(guó)特色的本土科學(xué)研究，為我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供有力的科學(xué)依據(jù)。

調(diào)整強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

何凱強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)清潔空氣和碳中和目標(biāo)的核心是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

報(bào)告表明，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路任重而道遠(yuǎn)，需要多部委協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量居高不下，新建燃煤發(fā)電裝機(jī)審批和管理不嚴(yán)格，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作進(jìn)展迅速，但鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)量仍在增長(zhǎng)。近三年交通結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展低于預(yù)期。

我國(guó)將在中央指導(dǎo)下，加快建立碳達(dá)峰和碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和保障計(jì)劃。提出了建議。

付祿表示，“十四五”期間，應(yīng)盡快建立多部門、多行業(yè)大氣氣候合作治理協(xié)議，形成中長(zhǎng)期合力。計(jì)劃. 提議.結(jié)構(gòu)調(diào)整需要全面調(diào)控和靈活應(yīng)對(duì)相結(jié)合的策略。符合條件的城市應(yīng)利用包括成本效益分析在內(nèi)的各種政策分析技術(shù)，制定能夠促進(jìn)污染與碳減排協(xié)同效應(yīng)的組合措施，并優(yōu)化減排路徑。

朱同表示，在選擇合作政策路徑時(shí)，應(yīng)將健康效益作為重點(diǎn)考慮因素，我國(guó)應(yīng)以健康效益為中心，推動(dòng)氣候變化和空氣污染的協(xié)同治理，并優(yōu)化盈利目標(biāo)和軌跡。

記者鄭鎮(zhèn)武

來(lái)源：《意見(jiàn)》