自行降低天然氣管材標(biāo)準(zhǔn)？
admin888
在哈爾濱市主城區(qū)居民看來司空見慣的天然氣，對于阿城區(qū)很多居民來說卻是個“稀罕物”，多年以來，大多數(shù)阿城老舊小區(qū)的居民家中并沒有通天然氣，大都是用電或煤氣罐來燒水煮飯。為了改善阿城區(qū)老舊小區(qū)居民的居住條件，全面提升天然氣的氣化率，今年，阿城區(qū)政府組織召開了協(xié)調(diào)會議，與阿城中燃燃氣城市公司（以下簡稱“阿城中燃”）一起開展燃氣氣化阿城工程建設(shè)項目。公開報道顯示，目前該工程已進場施工小區(qū)覆蓋了2.5萬戶居民，計劃到今年年底前完成7.5萬戶老舊小區(qū)居民天然氣改造。
天然氣改造對于阿城居民來說，是一個改善提高生活質(zhì)量的好事。然而，近期有阿城居民向中國房地產(chǎn)報記者反映，阿城中燃在燃氣管道安裝施工中使用的管材是“焊接鋼管”，而非原有設(shè)計規(guī)定要求使用的“無縫鋼管”，擔(dān)心存在安全隱患。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年3月份，由黑龍江龍維化學(xué)工程設(shè)計有限公司出具的設(shè)計中，燃氣管材名稱和規(guī)格型號明確規(guī)定了要求使用“無縫鋼管”�！冻擎�(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》中也明確規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工應(yīng)按已審定的設(shè)計文件實施，當(dāng)需要修改設(shè)計或材料代用時，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意。然而，從5月份開始，出于“降本增效”考慮，阿城中燃在燃氣管道安裝施工中自行降低了管材標(biāo)準(zhǔn)，使用了“焊接鋼管”，一直到7月份，2個多月工程已覆蓋了上萬戶居民后才得到了設(shè)計公司的書面確認(rèn)。對此，阿城中燃總經(jīng)理王義承認(rèn)“工作中存在一些失誤”，但同時表示，“焊接鋼管”材質(zhì)也完全可以滿足使用標(biāo)準(zhǔn)。作為阿城區(qū)的重點民生工程，加之近年來天然氣爆炸事故頻發(fā)，該項目應(yīng)該在政府部門嚴(yán)格的監(jiān)管之下進行，然而，在王義看來，該項工程屬于公司正常的經(jīng)營范圍，只要符合國家規(guī)范和安全要求，自行降低天然氣管道管材屬于正常行為。
記者從阿城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣管理站站長金海松處獲悉，目前該工程已經(jīng)停工，“有人提出異議，我們將會一查到底。”
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市民舉報
燃氣管材與設(shè)計要求不符
7月22日，阿城區(qū)市民王先生向記者反映，該區(qū)正在進行大面積天然氣管道施工改造，但他在上京廣場商住小區(qū)的施工處發(fā)現(xiàn)，設(shè)計單位出具的書面標(biāo)準(zhǔn)要求燃氣管道使用管材為“無縫鋼管”，但現(xiàn)場施工所使用的全是有縫的“焊接鋼管”，存在一定安全隱患。王先生介紹，“無縫鋼管”是整體一次成型生產(chǎn)出來的，有縫“焊接鋼管”是通過成型焊接出來的，兩種鋼管價格相差較大。記者查詢資料獲悉，兩種鋼管的市場價格相差大約四分之一左右。
王先生向記者提供的一份由黑龍江龍維化學(xué)工程設(shè)計有限公司出具的“管道及設(shè)備安裝材料綜合一覽表”顯示，在燃氣管材名稱和規(guī)格型號一欄明確標(biāo)注了“無縫鋼管”。
在一份由阿城中燃提出的“工程設(shè)計聯(lián)系單”上標(biāo)注了工程名稱為“哈爾濱阿城中燃燃氣管道工程、上京廣場商住小區(qū)居民用戶燃氣管道工程”，內(nèi)容摘要為“燃氣管道管材及管道安裝等變更事宜”。“工程設(shè)計聯(lián)系單”中提到，沿外墻敷設(shè)的低壓室外架空管道的材質(zhì)，由原20#無縫鋼管改為Q235B焊接鋼管，記者注意到，這份工程設(shè)計聯(lián)系單上并未標(biāo)注日期，也僅有建設(shè)單位阿城中燃和設(shè)計單位的公章，監(jiān)理單位和施工單位的公章位置處均為空白。
7月23日，記者來到阿城區(qū)上京廣場商住小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)及周邊平安小區(qū)、海富城等多個小區(qū)的數(shù)十棟樓房的樓體外已經(jīng)敷設(shè)了黃色的燃氣管道工程用管，憑借肉眼能夠明顯看到管道之間的焊接痕跡。居住在附近小區(qū)的市民王女士表示，她家已經(jīng)在此居住五六年時間，之前一直用煤氣罐做飯，“每次換氣的時候都特別費勁，能通上天然氣是個大好事。”不過，最近幾天聽說了施工單位更換了管材標(biāo)準(zhǔn)后，她和鄰居們的心里都有些沒底，“焊接鋼管能比無縫鋼管安全嗎，萬一燃氣泄漏了怎么辦？”
王先生告訴記者，7月12日，他曾向區(qū)政府信訪部門進行了舉報，阿城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣管理站介入調(diào)查，目前該小區(qū)工地已經(jīng)停工。
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承認(rèn)失誤
但企業(yè)要計算成本
7月23日下午，阿城中燃總經(jīng)理王義接受了中國房地產(chǎn)報記者的采訪，他表示，阿城區(qū)之前通天然氣的小區(qū)很少，當(dāng)?shù)鼐用褚泊蠖鄬μ烊粴獠徽J(rèn)可，為了貫徹氣化龍江戰(zhàn)略，阿城中燃與阿城區(qū)政府簽了協(xié)議，大力推廣天然氣氣化率，開展了燃氣氣化阿城工程建設(shè)項目，目標(biāo)是2019年完成大約七八十個小區(qū)的天然氣改造，改造資金為企業(yè)自籌，居民開通天然氣要交納一定的費用，其中多層居民每戶為2500元，高層居民每戶為2800元。
王義介紹，該工程于今年3月份由黑龍江龍維化學(xué)工程設(shè)計有限公司出具了設(shè)計方案，5月份開始進場零星施工，6月份開始大規(guī)模啟動，“目前已施工改造了20多個小區(qū)，覆蓋大約1.6萬余戶居民。”
王義隨后向中國房地產(chǎn)報記者提供了由設(shè)計單位提供一份關(guān)于“工程設(shè)計聯(lián)系單”的說明和“設(shè)計變更通知單”，兩份文件均蓋有設(shè)計公司公章，表明設(shè)計公司對管材變更已經(jīng)認(rèn)可，但日期分別標(biāo)注7月22日和7月23日，這意味著，從5月份開始進場到7月份，大概2個多月時間里，在沒有取得設(shè)計公司的同意前，阿城中燃私自采用了成本更低的“焊接鋼管”，一直到工程已覆蓋了上萬戶居民后才得到設(shè)計公司的書面確認(rèn)。《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》中明確規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工應(yīng)按已審定的設(shè)計文件實施，當(dāng)需要修改設(shè)計或材料代用時，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意。對此，王義承認(rèn)“工作中存在一定失誤”，王義同時表示，更換后的焊接鋼管也可以完全滿足使用需要，此舉屬于“降本增效”，“企業(yè)這么大面積的施工也要計算成本。”
監(jiān)管缺失
工程全靠企業(yè)自律？
7月24日，記者來到阿城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣管理站，站長金海松介紹，目前天然氣管道已安裝完畢的小區(qū)中大約覆蓋了1.5萬戶居民，其中約有6000戶居民用上了天然氣，如果是2016年4月10日前的小區(qū)，需要交一筆燃氣初裝費，“目前阿城還有許多?*儺詹惶峽桑枰桓齔て詰墓?rdquo;。
7月12日，燃氣管理站接到了市民舉報后，便給阿城中燃打了電話，當(dāng)天下午去了上京廣場商住小區(qū)的工地現(xiàn)場檢查，查看了施工使用的材料合格證等，由于之前工地施工隊質(zhì)量干得不好，該處工地已經(jīng)停工，進行整改。此后，她又召集了建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位共同到一起說明情況。
7月24日，記者到設(shè)計公司聯(lián)系相關(guān)負責(zé)人了解情況，但該公司稱負責(zé)人已經(jīng)出差，記者留下了采訪提綱和聯(lián)系方式后離開，但截至發(fā)稿前，設(shè)計公司并未給出回復(fù)。
在記者從知情人處獲得的一份情況說明會的錄音顯示，黑龍江龍維化學(xué)工程設(shè)計有限公司負責(zé)阿城“中燃”工程的總負責(zé)人、燃氣專業(yè)高級工程師曹穎在介紹情況時稱，燃氣管線由原有的無縫鋼管更換為焊接鋼管是建設(shè)單位讓設(shè)計單位這么做的，設(shè)計師是通過口頭或者微信形式跟建設(shè)單位溝通，整個過程使用聯(lián)系單形式溝通，最后工程結(jié)束會統(tǒng)一對施工中的變化進行變更出設(shè)計。
曹穎表示，這張“工程設(shè)計聯(lián)系單”是在7月上旬建設(shè)單位傳過來與施工單位進行聯(lián)系的，也就說施工已經(jīng)進行了兩個月之后才出現(xiàn)這份書面帶有變更字樣的單子，要求對原有設(shè)計進行變更。曹穎稱，并不是因為有人舉報才出示這份聯(lián)系單。“此前在4月份，建設(shè)單位就要變更設(shè)計更換管材，但當(dāng)時設(shè)計已經(jīng)完成，還沒有開始施工，我方就與對方商量在施工中可能還會有很多變更，希望完工后進行統(tǒng)一更改。當(dāng)時只發(fā)給對方電子版圖紙（白圖），沒有發(fā)給他們正規(guī)藍圖。如果出了藍圖,后期變更量還會很大，最后施工完成還要出具變更圖紙，作為竣工圖在工程結(jié)算中使用，所有雙方商定好,才沒有出具正式藍圖。”
對于為何更換管材？曹穎表示，建設(shè)單位本著“降本增效”的原則，降低成本增加效益，企業(yè)要求更改，設(shè)計單位就得更改。而燃氣行業(yè)一般都是按照較高安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，即使更換了管材，但只要符?*踩曜家彩強梢緣摹?/span>
情況說明會上，本項目的監(jiān)理單位——吉林安泰市政工程有限公司現(xiàn)場負責(zé)人王發(fā)表示，他們知道施工中阿城中燃改變了原有設(shè)計要求的管線標(biāo)準(zhǔn)，“從一進場時就變了，由原來的無縫鋼管改為焊接鋼管。”監(jiān)理單位以設(shè)計圖紙要求，還以聯(lián)系單形式進行日常工程監(jiān)理。王發(fā)表示，小區(qū)燃氣是低壓工程，施工也不能浪費，只有達到使用要求，對?*儺丈筒撇斜Ｕ暇退愫細瘛?/span>
作為阿城區(qū)的重點民生工程，加之近年來天然氣爆炸事故頻發(fā)，該項目應(yīng)該在政府部門嚴(yán)格的監(jiān)管之下進行，金海松表示，政府對此并沒有安排監(jiān)管。在王義看來，該項工程屬于公司正常的經(jīng)營范圍，只要符合國家規(guī)范和安全要求，自行降低天然氣管道管材是很正常的行為。王義坦承，目前已完成的天然氣改造工程中，全部都沒有采用無縫鋼管，但目前只有上京廣場商住小區(qū)存在設(shè)計更改問題，對于記者提出，能否提供其他小區(qū)的原始設(shè)計方案時，王義口頭表示答應(yīng)可以提供幾份，7月25日將資料傳給記者。但截至記者發(fā)稿前，王義始終沒有提供任何資料。
“目前來看，還不能認(rèn)定該工程存在偷工減料行為，因為目前工程還沒有完畢，要等地上地下的管線敷設(shè)，入戶管線全部完工后才能竣工驗收，我們將根據(jù)設(shè)計公司提供的資料進行檢查。有人提出了異議，我們將會一查到底！”金海松表示。