國務院近日發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》號文，實施設備更新、消費品以舊換新、回收利用、提高標準四項重大行動，明確了五個方面20項重大任務。

重大設備升級或消費品以舊換新有何影響？

中央財經委員會第四次會議強調，實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，將有效促進投資和消費，帶來當前和長遠效益。

我國設備更新需求很大。 2023年，工業(yè)、農業(yè)等優(yōu)先領域資本投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質量發(fā)展的深入推進，設備更新需求將持續(xù)擴大，是每年規(guī)模巨大的市場。規(guī)模超過5萬億元。

從消費品更新?lián)Q代市場來看，到2023年底，私人汽車保有量預計將達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量預計將超過30億臺。汽車、家電的增量可創(chuàng)造1萬億元的市場空間。

“推動大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新，將促進先進產能比重不斷提高，居民將獲得更多優(yōu)質耐用消費品。它不僅促進消費和投資，還提高了先進產能，提高了生產效率，節(jié)約了能源，減少了碳排放，促進了安全風險的降低，這不僅惠及企業(yè)，也惠及百姓，可以說是一舉兩得國家發(fā)改委一位官員說：“我做到了�！�

大規(guī)模的設備更新或消費品以舊換新的意義何在？

關于設備更新，行動計劃明確提出，到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域資金投入規(guī)模較2023年增長25%以上。

中國信息通信研究院院長于曉輝表示，該行動計劃明確了未來幾年我國工業(yè)領域裝備更新的投資目標，這將增加裝備更新的可能性。在中國更新，我認為這將是一個有效的發(fā)布。實現(xiàn)工業(yè)領域先進產能和生產效率提升。

在消費品以舊換新方面，推動汽車、家電等耐用消費品和家居中心消費品以舊換新。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長王慶認為，消費品以舊換新，將加速消費市場從“有有”到“無無”的轉變。 ”。說這很有幫助。我們會思考是好是壞，形成以消費為核心的國內循環(huán)。

在回收方面，應明確行動計劃，完善廢物和設備回收網絡。到2027年，回收報廢汽車數(shù)量將比2023年增加約一倍，回收家電數(shù)量將比2023年增加30%。

中國循環(huán)經濟協(xié)會會長朱立陽介紹，報廢小型汽車精準拆解預計可回收橡膠約36公斤、塑料70公斤、廢鐵740公斤、鋁100公斤。ing.一臺典型的電冰箱可回收9公斤塑料、38.6公斤鐵和1.4公斤銅。妥善處理和回收廢棄設備和各類廢物，有助于實施綜合節(jié)約策略，提高資源利用效率。

在標準完善方面，行動計劃提出，加快完善能源消耗、排放和技術標準，加強產品技術標準完善，加強重點領域國家標準與國際標準協(xié)調等。

中國標準化研究院首席專家林霖表示，“標準完善的行動是‘指揮棒’”，要立足行業(yè)發(fā)展實際，綜合企業(yè)承受能力和消費者接受程度，他表示將采取考慮到這一點。此外，節(jié)能、減碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的制修訂工作將加快，其他領域的標準化工作將有助于推動更多中國產品和裝備走向高端化、智能化、綠色化。

如何推動行動計劃落實？

總體要求中，行動方案明確、市場化、政府引導。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳莎表示，大規(guī)模的設備更新和消費品以舊換新是基于企業(yè)和消費者的自愿行為，主要取決于市場供給。對其進行了分析。多樣化的供應和服務。同時，通過加強財政、稅收、金融、投資等政策支持和引導，調動各利益相關方積極性，制定有效機制，促進淘汰舊有、更主動更替的形式。使用新的可以更好地利用升級的規(guī)模效應。

企業(yè)是工業(yè)領域設備更新的主要參與者。很多企業(yè)擔心設備升級投入高、周期長、見效慢，導致升級改造熱情不高。

于曉輝表示，行動計劃提出，將符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等財政支持范圍，將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。這將進一步擴大政策惠及范圍，有效降低企業(yè)投資成本，大大提高企業(yè)更新設備的積極性和意愿。

對于消費品以舊換新，王慶認為，以舊換新活動應注重分階段、分產品類別組織開展以舊換新活動，營造活躍的消費市場氛圍。圍繞便利性和價值性，綜合運用消費補貼、消費券、消費金融折扣等多種政策工具，積極發(fā)揮互聯(lián)網平臺渠道優(yōu)勢，推動政策辦理手續(xù)簡化，滿足需求。老年人和農村居民。

針對廢舊產品、設備回收網絡不健全、回收路線不夠暢通的問題，朱立陽表示，行動計劃要求加快發(fā)展“交換+回收”物流體系和新模式.他說他正在提議。支持企業(yè)建設逆向物流體系，進一步暢通報廢車輛流轉。標準化廢舊家電和家具的回收路線將提高回收效率并提高質量。

實施行動計劃需要更詳細的政策。國家發(fā)改委有關負責人介紹，相關部門將制定出臺重點行業(yè)節(jié)能減碳改造、工業(yè)裝備升級等各領域具體政策法規(guī)。制定消費品以舊換新的具體實施措施和標準改進活動計劃。