國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》號(hào)文，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收利用、提高標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)重大行動(dòng)，明確了五個(gè)方面20項(xiàng)重大任務(wù)。

重大設(shè)備升級(jí)或消費(fèi)品以舊換新有何影響？

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有效促進(jìn)投資和消費(fèi)，帶來(lái)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

我國(guó)設(shè)備更新需求很大。 2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先領(lǐng)域資本投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求將持續(xù)擴(kuò)大，是每年規(guī)模巨大的市場(chǎng)。規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元。

從消費(fèi)品更新?lián)Q代市場(chǎng)來(lái)看，到2023年底，私人汽車保有量預(yù)計(jì)將達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量預(yù)計(jì)將超過(guò)30億臺(tái)。汽車、家電的增量可創(chuàng)造1萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。

“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新，將促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高，居民將獲得更多優(yōu)質(zhì)耐用消費(fèi)品。它不僅促進(jìn)消費(fèi)和投資，還提高了先進(jìn)產(chǎn)能，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了能源，減少了碳排放，促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)的降低，這不僅惠及企業(yè)，也惠及百姓，可以說(shuō)是一舉兩得國(guó)家發(fā)改委一位官員說(shuō)：“我做到了�！�

大規(guī)模的設(shè)備更新或消費(fèi)品以舊換新的意義何在？

關(guān)于設(shè)備更新，行動(dòng)計(jì)劃明確提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域資金投入規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。

中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)于曉輝表示，該行動(dòng)計(jì)劃明確了未來(lái)幾年我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域裝備更新的投資目標(biāo)，這將增加裝備更新的可能性。在中國(guó)更新，我認(rèn)為這將是一個(gè)有效的發(fā)布。實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)產(chǎn)能和生產(chǎn)效率提升。

在消費(fèi)品以舊換新方面，推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品和家居中心消費(fèi)品以舊換新。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王慶認(rèn)為，消費(fèi)品以舊換新，將加速消費(fèi)市場(chǎng)從“有有”到“無(wú)無(wú)”的轉(zhuǎn)變。 ”。說(shuō)這很有幫助。我們會(huì)思考是好是壞，形成以消費(fèi)為核心的國(guó)內(nèi)循環(huán)。

在回收方面，應(yīng)明確行動(dòng)計(jì)劃，完善廢物和設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。到2027年，回收?qǐng)?bào)廢汽車數(shù)量將比2023年增加約一倍，回收家電數(shù)量將比2023年增加30%。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱立陽(yáng)介紹，報(bào)廢小型汽車精準(zhǔn)拆解預(yù)計(jì)可回收橡膠約36公斤、塑料70公斤、廢鐵740公斤、鋁100公斤。ing.一臺(tái)典型的電冰箱可回收9公斤塑料、38.6公斤鐵和1.4公斤銅。妥善處理和回收廢棄設(shè)備和各類廢物，有助于實(shí)施綜合節(jié)約策略，提高資源利用效率。

在標(biāo)準(zhǔn)完善方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，加快完善能源消耗、排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院首席專家林霖表示，“標(biāo)準(zhǔn)完善的行動(dòng)是‘指揮棒’”，要立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際，綜合企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，他表示將采取考慮到這一點(diǎn)。此外，節(jié)能、減碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的制修訂工作將加快，其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作將有助于推動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品和裝備走向高端化、智能化、綠色化。

如何推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)？

總體要求中，行動(dòng)方案明確、市場(chǎng)化、政府引導(dǎo)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳莎表示，大規(guī)模的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是基于企業(yè)和消費(fèi)者的自愿行為，主要取決于市場(chǎng)供給。對(duì)其進(jìn)行了分析。多樣化的供應(yīng)和服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融、投資等政策支持和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)方積極性，制定有效機(jī)制，促進(jìn)淘汰舊有、更主動(dòng)更替的形式。使用新的可以更好地利用升級(jí)的規(guī)模效應(yīng)。

企業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主要參與者。很多企業(yè)擔(dān)心設(shè)備升級(jí)投入高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，導(dǎo)致升級(jí)改造熱情不高。

于曉輝表示，行動(dòng)計(jì)劃提出，將符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政支持范圍，將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。這將進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及范圍，有效降低企業(yè)投資成本，大大提高企業(yè)更新設(shè)備的積極性和意愿。

對(duì)于消費(fèi)品以舊換新，王慶認(rèn)為，以舊換新活動(dòng)應(yīng)注重分階段、分產(chǎn)品類別組織開(kāi)展以舊換新活動(dòng)，營(yíng)造活躍的消費(fèi)市場(chǎng)氛圍。圍繞便利性和價(jià)值性，綜合運(yùn)用消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券、消費(fèi)金融折扣等多種政策工具，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政策辦理手續(xù)簡(jiǎn)化，滿足需求。老年人和農(nóng)村居民。

針對(duì)廢舊產(chǎn)品、設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)不健全、回收路線不夠暢通的問(wèn)題，朱立陽(yáng)表示，行動(dòng)計(jì)劃要求加快發(fā)展“交換+回收”物流體系和新模式.他說(shuō)他正在提議。支持企業(yè)建設(shè)逆向物流體系，進(jìn)一步暢通報(bào)廢車輛流轉(zhuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化廢舊家電和家具的回收路線將提高回收效率并提高質(zhì)量。

實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃需要更詳細(xì)的政策。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)部門(mén)將制定出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造、工業(yè)裝備升級(jí)等各領(lǐng)域具體政策法規(guī)。制定消費(fèi)品以舊換新的具體實(shí)施措施和標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)活動(dòng)計(jì)劃。

（新華社北京3月15日電記者陳薇薇）

《光明日?qǐng)?bào)》（截至2024 年3 月17 日的版本02）

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